審查業(yè)務(wù)工作的信息化程度，是衡量一個(gè)國家專利審查綜合能力的重要指標(biāo),。經(jīng)過近3年的不懈努力,，中國專利電子審批系統(tǒng)（下稱E系統(tǒng)）于日前正式上線運(yùn)行，中國成為繼美國,、日本,、韓國、歐洲等國家和地區(qū)之后,，全面進(jìn)入專利審查業(yè)務(wù)無紙化“E時(shí)代”的國家,。E系統(tǒng)的上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了我國專利審查業(yè)務(wù)工作模式的全新變革,，標(biāo)志著國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利審查信息化水平邁上了一個(gè)新臺階,。
順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要
隨著信息化時(shí)代的到來，通過信息化建設(shè)優(yōu)化專利審批流程成為大勢所趨,。目前，日本,、韓國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基于代碼化的審查,，美國、歐洲也實(shí)現(xiàn)了基于PDF/tiff的審查,。國家知識產(chǎn)權(quán)局在“十一五”規(guī)劃中,，將E系統(tǒng)上線列為信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其宗旨是為社會公眾用戶和局內(nèi)用戶提供高水平的信息化支持和服務(wù),。該系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是：集專利申請,、流程管理、審查,、公告,、復(fù)審、無效,、查詢,、管理、統(tǒng)計(jì)于一體,，實(shí)現(xiàn)從專利申請的提出到專利權(quán)失效全部法律程序,、全流程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化,。
E系統(tǒng)的上線,，不僅有助于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和國家知識產(chǎn)權(quán)局強(qiáng)局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，而且可以滿足審查員對于無紙化審批系統(tǒng)的迫切需求，為方便審查修改,、減少紙件傳遞和核銷,、在家辦公等提供技術(shù)保障。
精心謀劃充分準(zhǔn)備
早在2006年8月,，在E系統(tǒng)建設(shè)初期,，國家知識產(chǎn)權(quán)局就成立了“流程優(yōu)化工作組”。工作組的30名成員由局內(nèi)各部門推薦的業(yè)務(wù)骨干組成,，其工作任務(wù)是對專利審批流程進(jìn)行必要的調(diào)整及優(yōu)化設(shè)計(jì),，提出電子專利審批系統(tǒng)流程架構(gòu)，并完成E系統(tǒng)用戶需求的撰寫,。
“流程優(yōu)化工作組”歷時(shí)近1年,，在梳理現(xiàn)有專利審批流程的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代電子政務(wù)流程再造理論以及企業(yè)流程再造理論為指導(dǎo),，以信息技術(shù)為支撐,，統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu),、信息資源與共享以及績效評定四維一體,，對專利審批全流程進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整及優(yōu)化設(shè)計(jì)，提出了E系統(tǒng)的設(shè)計(jì)架構(gòu),，并完成了《中國專利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）用戶需求》,。
2007年，國家知識產(chǎn)權(quán)局還成立了“電子審批系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,，全面負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)E系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)管理工作。
2009年底,，E系統(tǒng)完成了軟件開發(fā)工作,，具備了上線試運(yùn)行的基本條件。E系統(tǒng)的上線涉及國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審批的核心業(yè)務(wù),，關(guān)系到所有審查部門中5000多名審查員的具體工作方式的變革,，因此，E系統(tǒng)上線的準(zhǔn)備工作受到局各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，各審查部門均成立了以部領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的“切換工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，組織協(xié)調(diào)上線切換工作有序開展。
為保證E系統(tǒng)上線后審查工作的順利開展,，國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行的準(zhǔn)備工作可謂全面細(xì)致,，除了在硬件上進(jìn)行設(shè)備升級和更新以外，還在專利局全局范圍內(nèi)分階段、分層級開展了大量的培訓(xùn)工作,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，專利局先后對700余名用戶業(yè)務(wù)骨干、各審查部門培訓(xùn)講師,、50余名司部級領(lǐng)導(dǎo)干部及近5000名審查員進(jìn)行了各種培訓(xùn),，并發(fā)放《E系統(tǒng)使用手冊》和《E系統(tǒng)快速入門》1萬余冊,。
2009年4月到9月,，國家知識產(chǎn)權(quán)局還完成了E系統(tǒng)在全國26個(gè)代辦處的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件安裝調(diào)試及應(yīng)急系統(tǒng)部署等工作,，為代辦處培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干100余人次,，下發(fā)培訓(xùn)手冊200余冊,。
“厲兵秣馬”之后，E系統(tǒng)進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)前的演習(xí),。早在2008年年底到2009年4月,，就有8個(gè)部門共146人進(jìn)行了小試；2009年4月到6月,，又有13個(gè)部門共500余人進(jìn)行了中試,。2010年1月22日，E系統(tǒng)的全局范圍模擬上線演練開始,，對系統(tǒng)上線后的真實(shí)環(huán)境進(jìn)行模擬測試,。測試當(dāng)天，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化,、楊鐵軍親自到各審查部門的測試現(xiàn)場視察,。賀化深入了解了E系統(tǒng)的專利申請受理、形式審查,、實(shí)質(zhì)審查、檢索,、復(fù)審等各流程階段的演練情況,，楊鐵軍則實(shí)地考察了系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制和熱線報(bào)修情況，實(shí)時(shí)了解全局演練期間系統(tǒng)客戶端,、數(shù)據(jù),、程序等問題的反饋和解決情況。
2010年2月10日,，E系統(tǒng)正式上線,。正是國家知識產(chǎn)權(quán)局的精心籌劃、充分準(zhǔn)備,，保證了E系統(tǒng)上線切換工作的有條不紊,、平穩(wěn)順利。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 裴宏 劉陽子） |
